Schweiz – das Land ohne Hauptstadt

Was für Geheimnisse ein Gesellschaftsspiel hervorbringen kann! Da rief ich kürzlich beim Spiel mit Freunden für den Buchstaben B und den Begriff Hauptstadt lauthals Bern in die Runde. Klare Sache, finde ich. Doch dann wurde ich eines besseren belehrt, so wie sie vor nicht allzu langer Zeit in einem TV-Quiz. Bern werde zwar als Hauptstadt angesehen, ist es streng gesehen jedoch nicht.

Und siehe da! Bern ist Bundesstadt der Schweiz, was auf einen – wie könnte es anders sein – Kompromiss bei der Gründung des Bundesstaates im Jahre 1848 zurück geht.

Ja, was man da noch alles lernt. Ich bin zwar nicht gerade ein Experte, aber doch dachte ich so einigermassen über mein Heimatland Bescheid zu wissen. Im mindesten doch, dass Bern die Hauptstadt der Schweiz ist. Die sympathische Stadt an der Aare im Übergangsgebiet zwischen deutsch- und französischsprachiger Schweiz. So ist der Kanton selbst zweisprachig, die Polizei mit Police beschriftet. Strategisch und geografisch also sehr gut gelegen.

Aber eben. Bern wurde im Gründungsjahr des Schweizer Bundesstaates zum Bundessitz gewählt, jedoch nicht zur Hauptstadt. Bern wird Bundesstadt genannt und ist nur de facto Hauptstadt der Schweiz, nicht jedoch de jure. Es ist also nirgends gesetzlich festgehalten, dass Bern die Hauptstadt der Schweiz ist, auch nicht in der Bundesverfassung. Trotzdem wird die Stadt umgangssprachlich, aber auch im offiziellen Gebrauch in allen Sprachregionen als Hauptstadt bezeichnet. Nur, weshalb wurde denn Bern damals (oder auch später) nicht zur gesetzlich berechtigten Hauptstadt ernannt?

Typisch schweizerischer Kompromiss

Grund war ein gut schweizerischer Kompromiss. Dazu einen kleinen Blick zurück. Von 1798 bis 1803 war Aarau die Hauptstadt der Helvetischen Republik, einer französischen Tochterrepublik. Von 1803 bis zur Gründung des Bundesstaates gab es das sogenannte Rotationsprinzip, in welchem sich die Städte Zürich, Bern, Luzern, Freiburg, Solothurn und Basel als sogenannte Vororte der Schweiz abwechselten. Erst jährlich, später alle zwei Jahre. Einmal mehr ein Kompromiss. Ja, wer hats erfunden?

Mit der Gründung des heutigen Bundesstaates wollte man eine Hauptstadt ernennen. Verschiedene Möglichkeiten wurden erwogen bis hin zur Neugründung einer Stadt als Sitz von Regierung und Parlament. Man war sich jedoch alles andere als einig und so kam es zum Kompromiss, dass anstatt der Hauptstadt ganz einfach eine Bundesstadt gewählt werden soll. Schlussendlich standen Bern, Zürich und Luzern in der Endauswahl und am 28. November 1848 wählte die Bundesversammlung Bern zur Bundesstadt der Schweiz.

Zürich erhielt später dafür die Eidgenössische Technische Hochschule und Luzern (zwar erst 1917) das weniger bedeutende Eidgenössische Versicherungsgericht. Naja, Luzern liegt zwar im Zentrum der Schweiz, kam insbesondere aber nicht zum Zuge aufgrund der negativen Einstellung zum neuen Bundesstaat, gehört die Stadt doch zum einstigen Gebiet des Sonderbundes, welcher sich gegen die Gründung des Bundesstaates auflehnte.

Nicht alleine

Die Schweiz steht nicht ganz alleine ohne de jure Hauptstadt da. So haben beispielsweise auch Monaco und Vatikanstadt keine Hauptstädte, da es sich um reine Stadtstaaten handelt. Selbst Liechtenstein hat keine Hauptstadt, da das sympathische Ländle über keine Stadt verfügt. Somit ist Vaduz der Hauptort des Fürstentums. In Nauru wird Yaren als inoffizielle Hauptstadt angesehen, da sich dort die Regierung befindet.

Komplizierter wird es in Israel, wo das wiedervereinigte Jerusalem zur Hauptstadt bestimmt wurde, was jedoch von vielen Staaten nicht anerkannt wird. So befinden sich viele Botschaften in Tel Aviv oder dessen Vorstädten. Ebenfalls nicht ganz klar ist die Lage in Japan. Dort wechselte die Hauptstadt mehrmals. 1943 wurde die Stadt Tokio aufgelöst und die 23 Stadtbezirke von Tokio nahmen darauf hin die Hauptstadtfunktion wahr. Ebenfalls gab es nie eine offizielle Verlegung der Hauptstadt von Kyoto nach Tokio. Somit ist es unklar, ob Tokio de jure Hauptstadt von Japan ist.

Ach übrigens: meine Antwort beim Spiel – also Bern als Hauptstadt der Schweiz – liessen wir dann trotzallem gelten.

Quellen

• Wikipedia: Hauptstadtfrage der Schweiz
• Journal21.ch: Wussten Sie, dass…
• Welt.de: Warum Bern nicht die Hauptstadt ist
• Wikipedia: Hauptstadt
• Wikipedia: de jure / de facto